五大主要变化!山东省2023年电力市场交易有关工作征求意见

日前山东省能源局发布《关于征求2023年全省电力市场交易有关工作意见的通知》。通知指出，有序推动分布式新能源参与市场费用分摊，支持新能源与配建储能联合体参与电力市场。2023年，电网企业代理购电用户电价结构，不再执行峰谷分时电价。

(资料图片)

2022年，煤电大省山东跑在了其他省份前面――进行了全年连续电力现货结算试运行；鼓励集中式新能源电站参与中长期和现货结算；全国首开独立储能参与现货市场等。

2023年，山东电力市场主要变化将会是什么？

1.市场规模略增长：4000亿，含电网代购电量。

（2022年市场规模3800亿，2021年市场规模1900亿。）

2022年为电网代购电入市第一年，1-10月市场化采购电量为942.68亿千瓦时，预计到年底将超过1100亿。山东省从今年3月开始，代购电就没有了优先发电量，100%为市场化采购电。（见下图1）

而2023年相对于2022年的规模增量，一部分将因为工商业用户全部入市。

2.发电侧：新能源市场化程度加深（主要变化）

随着2023年用户规模增加，发电侧将纳入更多新能源电站进入市场，也意味着新能源市场化的程度更深。有省内人士估计，“新增20%新能源电量”。去年新能源实际参与市场情况，参考：该文。

3.环境溢价或是新能源电站的收益增长点（主要变化）

2022年山东日前、日内电力现货价格呈现明显的鸭子曲线特征，在光伏电量高发期间，现货电价偏低、接近零，或者负电价，新能源电站企业反映，“目前现货价格偏低，中长期价格变化不大，但上游中硅料价格高涨，所以公司整体收益率降低了。期望未来市场价格能提高，或者储能成本降价。”但事实是，光伏高发时间低价，恰好是现货市场特征，储能成本在短期降低并非易事。

2023年意见稿的原文提出：“鼓励新能源场站高比例参与电力市场，推动开展绿色电力交易和绿证交易，充分体现新能源环境属性价值；按照“谁收益、谁承担”的原则，有序推动分布式新能源参与市场费用分摊；支持新能源与配建储能联合体参与电力市场。”

这样看，2023年省内的安排将从环境溢价角度出发，将为新能源电站带来增收。至于将如何组织这两类交易，绿电绿证如何衔接，则尚待省内具体安排。

4.年度交易变化：先竞价，后双边，保留月度交易（主要变化）

意见稿原文：“售电公司、批发用户全年中长期合约电量原则上不低于实际用电量的80%。年度交易合约电量为购电方扣除政府授权中长期合同电量、跨省区交易电量后的市场电量，按照先集中竞价，后双边协商的方式组织，鼓励高比例签订年度中长期合约。年度双边合约曲线、价格经购售双方协商一致后，可按月调整。”

山东省自2021年12月启动现货连续试结算以来，2022年就没有了年度和季度交易，中长期交易剩下的是月度双边、竞价和月内转让、竞价。根据2023年意见稿，年度交易依然组织，但顺序不是我们熟悉的“先双边，再竞价”，而是“先竞价，再双边”。

至于为何有此变化，有市场人士提出个人观点：“因为明年市场交易上下限20%不变，可能是想通过竞价，看电价能否在多发电主体的作用下，低于20%上浮上限。”

2023年中长期合约电量原则上不低于实际用电量80%，这里包含月度中长期。2022年规定的是90%。

5.谷电用户或可进入电力市场（主要变化）

各省以电网代理购电价格为基准的尖峰谷分时用电度电价格，结算方式略有不同，比如，2022年山东电网电价的结算方式是，输配电价浮动，政府基金及附加不参加浮动。因此，有市场人士指出，“由于今年全年现货，售电公司代理的用户采用顺价结算，输配电价是不浮动的，而电网浮动，因此大量谷电用户显然不会选择不划算的售电公司，肯定选择电网代理。甚至，一些本来就在市场里的谷电用户，由于售电公司短时间没法弄懂规律，没法给出固定时段峰谷电价，导致很多谷电用户，又回到电网了。”

根据2023年新意见稿，“调整完善电网企业代理购电用户电价结构，其输配电价执行与直接交易用户相同的电价政策，不再执行峰谷分时电价。推动建立更加符合市场供需关系的分时电价政策。”

输配电价不再浮动，意味着谷电用户可进入市场。

6.现货大省，峰谷电价体系或逐渐淘汰（主要变化）

电网代理购电价格的调整，不仅意味着谷电用户有机会进入市场，更意味着，在现货大省，以15分钟为刻度的分时电价，与现行的峰谷分时电价的差距越来越大，在全体工商业用户范畴内，峰谷电价体系或逐渐淘汰。

而电网代购电价如何定？2023年的文件并未像2022年文件那样明确为“采取挂牌交易方式，按当月月度集中竞价交易加权平均价格确定”，尚待具体规则。

除开上述变化，零售市场体现为，鼓励零售市场充分与现货衔接，体现电力市场供需关系

根据2023年意见稿，批发用户可转为零售用户，零售用户也可转为批发用户。

意见稿称：“完善零售市场价格形成机制，推动零售市场形成分时价格，充分体现电力市场供需关系。售电公司应根据现货市场价格信号，制定多样性的分时零售套餐，分季节分月度合理确定分时零售套餐中峰平谷时段、时长，以及峰平谷价格比例等参数。

完善场外零售合同，场内零售套餐约束机制：前12个月月均用电量超过50万千瓦时的用户，允许签订场外零售合同。参考现货电能量市场分时电价信号，结合容量补偿电价收取方式，试行零售套餐分时价格约束机制。”

目前，山东2023年电力市场方案处于征求意见阶段，从内容上看，大方向明确，小细节待落实，总体稳步向前。